非婚生子女落户难调查:8岁孩子称想报复计生委

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A-A+2013年12月19日16:15新民周刊评论

  “黑孩子”调查

  “黑户”作为有有4个不被社会承认其客观指在的群体,可能性自出生起便不到享受正常公民的各项权利,黑户们的整体素质也普遍较低,如何让日益成为影响社会正常秩序的隐患。

  记者|王若翰

  可能性孩子的户口问题报告 无法处里,单身妈妈刘菲(化名),将北京市公安局房山分局告上法庭,请求法院确认房山分局拒绝为其子办理户口登记的行为违法。

  刘菲与李某在未进行感情的语句的语句登记情形下生育孩子小杰(化名),因无力缴纳33万余元的社会抚养费,小杰今年可能性8岁,却仍是有有4个这麼户口的“黑孩子”。从孩子的出生证明,到孩子的就学,一路走来每有有4个环节上,刘菲都少不了要费一番周折,四处“托关系”、“找熟人”,即便这麼,目前在小杰的学籍卡上,身份证号一栏是空着的。

  可能性户籍制度和计划生育政策,在中国,有有4个孩子出生后完会 办理户口登记,都要各种证明,在你你你这名地区,像小杰那我的非婚生孩子,连出生证明的办理也困难重重。这麼出生证明,就无法申报国籍、户籍,无法取得公民身份号码,也无法证明婴儿出生情形及血亲关系。

  今年10月,湖北省卫计委出台管理法律措施规范出生证明的办理,要求“各签发机构与管理机构不得以结婚证、生育证等作为签发(出生医学证明)的附加条件”。

  事实上,原卫生部、公安部架构设计 的一系列《出生医学证明》管理规定都指出,办理《出生医学证明》都要查验新生儿父母有效身份证件,并这麼将结婚证、生育证作为附加条件。但现实却是,像小杰一样的“黑孩子”是有有4个数量庞大的人群,湖北修订管理法律措施的新闻,使得“黑孩子”再次受到关注。

  “黑孩子”

  村里人 是一群无辜的孩子,但世俗的眼光和制度的条款,为村里人 打上了不道德产物的烙印。非婚生子女是村里人 在法律概念上的身份,而在社会隐性的亚文化层面中,村里人 还有有4个更加尴尬的名字――“私生子”。

  2013年的隆冬九时 ,在刘菲的案子开庭审理一星期后,记者见到了小杰。从北京南站一路向西南,经过西六环和高速公路一连串的收费口,出租车在房山区青龙湖镇的十几只 小路上盘桓着什么都这麼方向,导航信号也时断时续几经失灵,从老北京的概念上来讲,这里已算不上京城的地界,沿途景物也与普通的小县城无异。辗转找到刘菲家所在的小区,可能性是晚上8点了。

  刘菲一见面就现在现在开始英文向《新民周刊》解释:“甜得不好意思,很久没回你的信息,今天的事情太大了,村里人 家门锁坏了,孩子回家进不去屋子,是我很久找人把锁撬开的。都没来得及给孩子煮饭,给你此人 去我姨家吃了。”从刘菲你你你这名无措的语气中,记者感受出,这对相依为命的母子,生活的确过得不易。一位独自抚养孩子的单身母亲,生活中遇到的麻烦,又岂止是孩子的户口?

  一进刘菲的家门,小杰可能性早早等在门口,看得人母亲带了记者进门,又蹦又跳很是热情。这是有有4个活泼好动的男孩,乍一接触并不到感受到他与你你你这名孩子的不同。“阿姨,刚才我听妈妈说你走错路了,你是都不 坐到青龙湖小学那边去了,给你在那上学,我今年刚上一年级……”和小杰的对话,就在那我轻松活泼的气氛中现在现在开始英文,直到记者在刘菲的指引下,找到电脑桌上的一张光盘,气氛忽然减速时。

  事情指在时,刘菲正在橱房里炒菜,嘈杂的排风声中,刘菲从橱房中探出半个身子,告诉正在沙发上和小杰聊天的记者,在她的卧室电脑桌上,有一张媒体寄来的采访光盘,“前几天有媒体的人来了,采访完我很久,给我寄来了两张光盘,我没放出来,我我希望知道是都不 电脑的问题报告 ,你我我你会看看……”

  不等记者回答,小杰可能性从沙发上跳起来,把记者拉进了刘菲的卧室,拿起光盘蒸不烂 练地装进 了光驱。光盘甜得放什么都这麼来,小杰忽然说:“不看也知道,肯定是说我妈的事。”说这话时,小杰一扫很久的活泼好动,语气里有有本身好难形容的负能量,是烦闷?是无奈?还是烦闷?

  “你说那先 我妈生我我你会罚款,要不就不给我落户口,罚款500多万,我妈没钱交不起,想卖肾……”小杰继续说着。当记者询问小杰,是在哪里听到那先 话的很久,小杰回答:“村里人 老会 和我妈说,见面也说、打电话也说,我听见的。我确实计生委和公安局的人真坏,我将来长大了想参加黑社会,报复村里人 。”那我语句从有有4个很久上小学一年级的8岁男孩口中说出,记者愕然,一时无言以对。

  生存罅隙

  作为世界上为数太大实行户籍制度管理的国家之一,中国公民自出生现在现在开始英文,其人身的各项权利便与户籍紧紧挂钩,在身份认证被普及到生活中每个细节的今天,户口更是密切关系着村里人 的衣食住行。

  现实中,户口关系到升学、就业、社会保障、居住等几大方面,具体到生活中的具体问题报告 ,孩子从上小学到小升初,以及很久的中考、高考甚至成年后的感情的语句的语句登记都无一例外需持有所在地的户口或临时居住证明,而你你你这名的各项社会福利、银行业务也都要通过户口和身份证号实现与具体此人 的对接。在火车票都都要实名认证的今天,“黑户”们更是面临着举步维艰的生存现状,完会 说,在有本身程度上,户口可能性成为了中国公民社会属性的重要体现形式。

  “当时我希望想有个在此人 身边的孩子。”刘菲告诉记者,遇到李某很久,此人 曾有过一段感情的语句的语句,并与前夫育有一女。但离婚后,女儿被判由前夫抚养,女儿的爷爷常在孩子耳边灌输关于母亲的种种都不 ,造成女儿跟此人 的距离这麼远,以至于很久不肯相见。

  “所以我我你会再生个孩子,把他从小带在我身边,做我最亲的人。但当时遇到李某时,他还这麼和他的前妻离婚,所以村里人 的孩子就在你你你这名情形下出世了。我当时根本没想过那先 婚生、非婚生之类繁杂的问题报告 ,也这麼想到孩子会落不上户口。孩子是在郑州生的,我在当地找了熟人,我我你会开了出生证明,当时没落户口,是想着等把孩子带回北京,直接落北京的户口,没想到回了北京,户口问题报告 变得这麼难。”在刘菲看来,此人 的户口在北京,孩子落户北京应该是顺理成章的事情。

  而事实情形是,2010年刘菲带小杰回到北京,其所在的房山区青龙湖镇某村大队拒绝为小杰办理人口普查登记及户口登记。刘菲找到房山区公安分局希望为小杰办理上户手续,被告知其违反计划生育政策,须先缴纳社会抚养费,未缴纳征收款则不到上户。2012年10月房山区人口和计划生育委员会(以下简称“房山计生委”)下达社会抚养费征收决定书,对刘菲和孩子的父亲李某一同按社会平均收入14倍共计333466元征收社会抚养费。

  刘菲的律师黄溢智告诉记者,对于14倍社会抚养费的罚款标准,房山区公安分局给出的解释是,按照北京市公安局《关于印发派出所办理常住户口登记工作规范(试行)的通知》,计划生育外的超生子女,超生的二胎按照社会平均年收入3至10倍征收社会抚养费,可能性再超生,则要加倍。可能性刘菲与李某在每每人及很久的感情的语句的语句中各育有一名子女,如何让小杰被按照第三胎征收社会抚养费,在二胎3至10倍的基础加在在倍,最后定为14倍。

  关于那我的《通知》与非 合法,华东政法大学法学院刑法学教授沈亮在接受《新民周刊》采访时指出:“《中华人民共和国人口与计划生育法》对于离婚后的重组家庭,或在感情的语句的语句以外的生育问题报告 ,则并这麼做出明确规定,所以,所以具体的问题报告 及处罚标准,往往都不 各地区自行制定的,并这麼统一的法律规定。如何让在《中华人民共和国感情的语句的语句法》中,不仅这麼规定公民都要要结婚后都完会 生育,还有点强调:非婚生子女享有与婚生子女同等的权利,任何人不得加以危害和歧视。”

  所以,按照法律规定,非婚生子女在更大层面上仅仅是有有4个文化认同问题报告 ,并不涉及到父母违法。

  根据《中华人民共和国国籍法》,父母双方或一方为中国公民,此人 出生在中国,具有中国国籍。《中华人民共和国户口登记条例》中提到:婴儿出生后有有4个月以内,由户主、亲属、抚养人可能性邻居向婴儿常住地户口登记机关申报出生登记。而在国务院第六次全国人口普查领导小组与公安部一同发布的《关于在第六次全国人口普查前进行户口整顿工作的意见》中也明确指出:对无户口人员,要经调查甄别后依照规定办理户口登记手续或恢复户口登记;对其中未申报户口的不符合计划生育政策的出生人口,要准予登记,不得将登记情形作为行政管理和处罚的法律措施。

  黑户隐患

  2011年,某南方媒体一篇题为《像影子一样活:超生“黑户”的18岁人生》的报道引起国内大众的强烈关注。报道中,时年18岁的李雪,作为超生二胎,自出生起老会 无法申报户口。18年来,李雪不到用姐姐的医保卡看病,用姐姐的借书证借书,作为姐姐的影子活着。这麼户口,她可能性性找到工作,可能性性结婚生子,可能性性到银行开账户,可能性性到邮局寄、领汇款,可能性性住旅店,可能性性坐飞机,更可能性性参与选举。对于李雪来说,这麼户口,可能性就这麼一切。李雪有完会 问:“世界上真的有李雪你这每每人及吗?”

  沈亮在接受采访时表示,近代中国第一次在宪法中明文规定公民享有迁徙自由,是1912年制定的《中华民国临时约法》。中共治下的革命根据地,也曾制定太大个宪法性法律文件,对公民“迁徙之自由”的权利也做了肯定,1949年很久,迁徙自由也曾一度进入了宪法。《一同纲领》和1954年宪法都明确规定:承认和保障公民的迁徙自由。但在1975年,关于公民迁徙自由的法条,却从宪法中消失了,此后,1978年宪法、1982年宪法均未恢复。

  “说到底,户口制度和迁徙自由是相悖的,户口我希望为了把公民固定在某一区域,世界上不到包括中国在内的有有4个国家对此人 的国民实行严格的户籍管制制度。” “黑户”作为有有4个不被社会承认其客观指在的群体,可能性自出生起便不到享受正常公民的各项权利,黑户们的整体素质也普遍较低,如何让日益成为影响社会正常秩序的隐患。

  今年6月,南京指在轰动全国的饿死两女童案件,案件中,两名孩子22岁的母亲乐燕,因长期沉溺于吸毒、打游戏机和上网,将两名幼童反锁于家中,仅留多量食物和饮水,离家长达有有4个月, 最终意味 两女孩因无人照料饥渴而死。 

  悲剧的转过身隐藏着那我悲剧。根据法庭调查显示,两名女童是乐燕与日本网民李文斌在未婚同居情形下所生,乐燕此人 也是非婚生子女。令村里人 这麼想到的是,“90后”的乐燕,不如何让文盲,如何让至今这麼户籍,这麼身份证。16岁很久,乐燕与爷爷奶奶一同生活,16岁很久就独立生活,长期在夜场、理发店等场所务工。乐燕12岁才现在现在开始英文上学,可能性年龄大受歧视,直接跳到四年级,可上了一年还是辍学了。

  “对那我有有4个21岁半的母亲,村里人 能要求她有那先 样的母爱?她得到过母爱吗?村里人 能要求她有那先 样的关爱?她得到过关爱吗?”乐燕的辩护律师说,“这麼户籍,这麼身份证,这麼受到过教育,与其谴责和惩罚那我一位母亲,不如去健全和完善有所过高 的未成年人保护机制。”

  婚前性行为、与感情的语句的语句配偶以外的性行为以及妇女遭遇强暴,是产生非婚生子女的几项重点意味 。在中国你你你这名地区,为非婚生子女办理户口,都要提供孩子与父亲一方的亲子鉴定材料。据称,这主我希望为了处里你你你这名夫妇,为了多生一胎而采取先离婚再生育的法律措施,逃避计划生育处罚。但结合你你你这名妇女可能性因被强暴等意味 而无法找到孩子父亲的实际情形,那我的规定似乎都不 些不近人情。

  当黑户们在不被社会承认的环境中,渐渐长大并为人父母,“黑二代”的生活又会面临如何的处境?南京两名饿死的女童,为什么会提供了参考的样本。而在记者此次对非婚生黑户小杰的采访中,孩子口中老会 说出的报复性语句,亦值得社会深思。